США vs Россия - 2019

«Разрушительные» санкции против России должны быть действительно разрушительными

Европа на грани войны. Стратегия Америки состоит в том, чтобы вести переговоры с Россией и угрожать «разрушительными» санкциями. Эти санкции предвещают более высокие издержки для Путина, чем та огромная выгода, которую он видит в контроле над Украиной, пишет Foreign Affairs. Однако многие тактические приемы дорого обойдутся и самому Западу. //  inosmi.ru

 

Стратегия США состоит в том, чтобы вести переговоры с Россией, угрожая «разрушительными» санкциями, если президент России Владимир Путин решит вторгнуться на территорию соседней страны. Чиновники администрации Байдена наметили ряд санкций, которые они могут ввести против Кремля, от ограничительных мер в отношении финансовой системы России до ограничения ее способности импортировать технологии.

Но угроза Запада ввести экономические санкции может сработать только в том случае, если в результате введения предлагаемых ограничительных мер военные действия России против Украины обойдутся ей очень дорого и изменят расчеты Кремля в отношении издержек и выгод. Однако Путин считает, что Украина имеет решающее значение для статуса России как великой державы и для своего личного наследия. Поэтому для того, чтобы санкции сработали, они должны предполагать более высокие издержки для Путина, чем та огромная выгода, которую он видит в контроле над Украиной.

Похоже, что этого не предвидится: примечательно, что после того, как чиновники администрации Байдена усилили свои угрозы, российский фондовый рынок и валюта России почти не отреагировали. Общее отсутствие реакции рынков отражает мнение Кремля, согласно которому США не выполнят угрозу введения жестких санкций, которые они обсуждали. Российские политики знают, что многие тактические приемы, которые могут серьезно навредить России, такие как ограничение экспорта российских товаров или внесение российских банков в черный список, дорого обойдутся и самому Западу, поэтому неясно, выполнит ли администрация Байдена эти угрозы. Наконец, для введения экономически жестких санкций потребуется молчаливое согласие Китая, а это может создать множество других проблем для США.

 

На этот раз Россия поставила перед собой еще более высокие цели. Она не столько пытается захватить два участка украинской территории, сколько хочет вернуть в сферу своего влияния, под свой контроль всю страну. Для этого Россия стянула к границе с Украиной многочисленные войска вторжения, способные прорвать украинскую оборону вплоть до Киева. При этом Россия сохраняет способность наносить ракетные удары и авиаудары по целям на всей территории Украины. Если Кремль счел один процент своего ВВП приемлемой платой за Крым и Донбасс, он, несомненно, будет готов заплатить больше, чтобы завладеть остальной частью страны.

 

Та же дилемма возникает в случае угрозы администрации Байдена лишить Россию возможности покупать полупроводники, смартфоны или запчасти для авиакомпаний. Например, смартфоны в основном производятся в Китае, поэтому любой контроль над экспортом компонентов для смартфонов будет эффективен только в том случае, если Китай будет готов обеспечить соблюдение его условий. Пекин может отказаться соблюдать условия санкций США, и Вашингтону придется принять ответные меры, что откроет второй фронт в финансовой войне великих держав.

 

В любом случае жесткие финансовые санкции в отношении России с точки зрения их влияния на мировую экономику вполне могут стать самым значительным применением санкций с тех пор, как перед Второй мировой войной США ввели ограничительные меры в отношении японских финансов и импорта нефти. Поэтому Россия может подумать, что США, угрожающие серьезными санкциями, блефуют. Кремль считает, что его толерантность к риску гораздо выше, чем у его американских или европейских коллег.

Если Байден серьезно относится к вопросу применения санкций для оказания влияния на расчеты России, его администрации необходимо уточнить свои заявления, сделать их более резкими и конкретными. Администрация должна назвать российские банки, которые она внесет в санкционный список, конкретные транзакции, совершать которые она запретит, и компании, которым грозят санкции. Возможно, тогда Кремль начнет более серьезно относиться к угрозам Вашингтона о введении санкций.