zyxman, извини, но я опять мало чего понял.
Но попробую ответить
Когда вышли те законы, мы, как заинтересованные лица, много их обсуждали (и обсуждаем до сих пор). Перетирали их сложность в понимании, неконкретность, противоречивость, несоответствие реалиям, явный запретительный уклон, порой откровенную глупость и т.д. и т.п.
Тот мужик единственный (из тех, кого я читал) обратил наше внимание на то, что вслетствие тех законов рыбнадзор, например, практически перестанет заниматься рыбоохраной. ГИМС перестанет заниматься безопасностью судовождения. Ну и т.д.
Так что та фраза и для поддержания разговора, конечно. Но не только.