Почему стало невозможно нигде разменять деньги?

D.Vinitski> Но прием денег в оплату тоже обязанность и прямая задача любого продавца и кассира.

Это да. Но тут речь немного о другом - продавец/кассир в магазине не обязаны разменивать деньги по просьбе клиента. Дело сугубо добровольное.

D.Vinitski>В России сильно напрягает пофигизм персонала, с утра заявляющего - у нас нет сдачи.

Напрягает, да. Есть такое дело. И с утра, и вечером (типа выручку уже сдали), и вообще лень в кассе рыться. Особенно достаёт когда у каждого в очереди спрашивают мелочь и начинается рытьё по кошелькам.
Уже обсуждали.

ED> "Обмен банкнот и монеты Банка России,
Спасибо, как ты написал, я вспомнил, что тогда тоже подумал что это незаконно и даже, кажется этот же документ находил.