Безусловный основной доход (БОД, безусловный базовый доход[1]) — это социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определённой суммы денег каждому члену сообщества со стороны государства или другого института. Выплаты производятся всем без исключения, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.
Эксперименты по введению безусловного базового дохода запланированы в Финляндии, Швейцарии и Канаде[1].
1. «Добро пожаловать в посттрудовую экономику» — Обозреватель Fast Company о безусловном базовом доходе
Понятие о социальных дивидендах (англ.)русск. получило широкую поддержку после представленной британским майором Клиффордом Дугласом идеи, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства (социальный кредит). Во время кризиса и безработицы 1930-х идея выросла в национальное движение, которое участвовало в выборах во многих странах. Наибольшую поддержку партия получила в Канаде (см. Партия социального кредита Британской Колумбии). Идея о безусловном основном доходе была похоронена сторонниками кейнсианства, усилившими роль государства.
Наиболее близким к осуществлению было предложение либерального политика Джульетты Рис-Вильямс (англ.)русск. в Великобритании в 1943 году. Но в итоге британская система социальной поддержки была построена на основе идей Уильяма Бевериджа, предусматривающих определённые условия (стаж, зарплата и пр.). Подобные модели были реализованы в большинстве развитых западных стран.
В Канаде либеральное правительство предложило ввести отрицательный налог в 1985 году, но пришедшие к власти консерваторы посчитали предложение слишком дорогим, и оно осталось неосуществлённы
Аргументы за
Решит проблему бедности.
Решит проблему технологической безработицы.
Уменьшит проблему экономического неравенства[5].
Снизит затраты на администрирование социальных программ, так как не требует проверки пригодности.
Позволит людям заниматься тем, чем они хотят, а не тем, что требует рынок.
Аргументы против
Критика концепции безусловного основного дохода базируется на экономических и правовых аргументах.
Труднореализуемо в текущей политической ситуации.
Система требует больших расходов.
Безусловный основной доход уменьшает ценность труда, особенно низкооплачиваемых работ[источник не указан 345 дней].
Может стать причиной притока мигрантов
Система создаёт условия, в которой инвалиды, хронически больные, пожилые и другие подобные группы остаются наедине со своими проблемами и обществу уже не нужно обращать на них внимания[источник не указан 345 дней].
Некоторые учёные (М. Фюльзак, например[6]) отстаивают точку зрения на утилитарную необходимость обеспечить БОД не только своим согражданам, но и людям на приграничных территориях с целью минимизировать затраты на борьбу с незаконными мигрантами.
Гарантированный доход существенно уменьшает стимул трудиться (поощряет иждивенчество), что снижает производительность труда в обществе, а сами программы требуют больших расходов[7][8].
Источники денег
Источниками финансирования безусловного основного дохода могут являться:
Налоги.
Отмена неактуальных при базовом доходе программ (пособие по безработице, минимальная заработная плата и прочее).
Экологические налоги.
Природная рента.
Открытая (публичная) государственная эмиссия.
Сеньораж[9].
Обсуждаются[10] различные источники денег для БОД, см., например, «Ульмская модель» (Ulmer Modell).
Применение
В ряде стран были проведены пилотные программы по введению безусловного основного дохода. В большинстве случаев результаты были положительными. Опасения о том, что бедные будут тратить деньги на алкоголь или наркотики, не оправдались[11].
Намибия
С января 2008 по декабрь 2009 жители Омитаре и Очиверо получали 100 намибийских долларов в месяц. В заключение отмечается уменьшение бедности, повышение экономической активности, уменьшение уровня преступности, увеличение уровня посещаемости в школах[12].
Финляндия
Финляндия с 2017 года в течение двух лет будет выплачивать по €550 10 тысячам трудоспособных финнов независимо от их занятости[13][14]. Сумма примерно равна пособию по безработице и рассчитана исходя из минимальных потребностей жителя страны. Если эксперимент будет успешным, безусловный доход в размере €800 заменит собой систему социальных пособий Финляндии[15][16].
Нидерланды
Программу безусловного дохода запустят в одном из городов Нидерландов Утрехте в январе 2016 года. Там выплаты составят 900 евро на человека[17].
Швейцария
Голосование по введению безусловного дохода пройдёт в июне 2016 года. Предполагается, что выплата составит 2 500 швейцарских франков (2 250 евро), а детям — 625 франков[18].
Канада
Программу безусловного дохода планируют запустить в Онтарио в рамках бюджета 2016 года[19].
Посткапитализм (англ. PostCapitalism: A Guide to our Future)— книга британского экономиста и журналиста Пола Мэйсона[1] об угрозах капитализму со стороны цифровой революции[2].
Мейсон утверждает, что цифровая революция способна изменить знакомые нам понятия труда, производства и стоимости и даже уничтожить основанную на рынках и частной собственности экономику — по его мнению, это уже происходит. Он указывает на дополнительные валюты, кооперативы, самоуправляемые онлайн пространства (как Википедия). Автор также пишет о безусловном базовом доходе — в числе прочих мер, необходимость которых диктует несостоятельность экономики в её текущем виде[1]. Из пепла глобального финансового кризиса у людей есть шанс создать более социально справедливую и устойчивую глобальную экономику, которую он представляет как утопический социализм[2].
Чтобы экономика будущего работала, нам придётся избавиться от нездоровой фиксации на труде и его влияния на нашу самооценку. Если задача экономики — обеспечить каждому работу с достойной оплатой, очевидно, что сейчас с решением этой задачи есть сложности. Реальные зарплаты большинства американцев не растут уже 40 лет. Уровень реальной безработицы — более 10%. Многие работают не полный день или от случая к случаю, с минимумом социальных гарантий. Мы продолжаем тратить большие деньги на субсидирование так называемых bullshit jobs: например, более 50% людей, работающих в фастфуде, получают те или иные
Критики этой концепции считают, что такие программы неподъёмны, непрактичны и приведут к появлению миллионов бездельников, живущих на подачки от государства. Эти замечания резонны. Но прежде чем навсегда отказаться от идеи безусловного базового дохода, следует рассмотреть эту концепцию не в контексте современной экономики, но в условиях экономики будущего. Для нынешних времён это действительно не самая подходящая затея; она может стать уместной, когда капитализм перестанет быть той созидательной социальной силой, какой он был всегда.
Чтобы осмыслить сегодняшнюю экономику и причины, по которым она не позволяет многим людям зарабатывать себе на жизнь, стоит прочесть книгу «Посткапитализм» британского экономиста и журналиста Пола Мэйсона. Он пишет о безусловном базовом доходе — в числе прочих мер, необходимость которых диктует несостоятельность экономики в её текущем виде. Демонстрируя, как экономика на протяжении истории переживала периоды упадка и процветания, он показывает, что сегодняшние условия не так прогрессивны и хороши, как нам кажется (создание Facebook всё же не так эпохально, как изобретение парового двигателя).
Мэйсон считает, что нужно двигаться в сторону посткапиталистической экономики, в которой работа ради денег уже не является общим местом, и в которой товары, информация и интеллектуальная собственность потребляются сообща. Участники этой экономики взаимодействуют друг с другом по-новому. Мэйсон убёжден, что господствующие установки современной экономики — «свободный рынок», глобализация и чрезмерная роль финансового сектора, — это не венец творения. Скорее, это результат определённого набора решений, которые принимались с 1980-х, и давали одним людям преимущество над другими.
Аргументы за
Решит проблему технологической безработицы.
Аргументы против
Безусловный основной доход уменьшает ценность труда, особенно низкооплачиваемых работ.